Promjena administrativne strukture i ure\u0111enja dru\u0161tveno-ekonomskih odnosa, ne samo u BiH, ve\u0107 i u okru\u017eenju, izmjena opsega i strukture prometnih tijekova, kao i prostorno-ekonomski razvoj u Bosni i Hercegovini bili su odlu\u010duju\u0107i faktori koji su utjecali na potrebe kategorizacije cesta.<\/p>\n
<\/p>\n
O novoj kategorizaciji razgovarali smo s Pavom Bobanom, pomo\u0107nikom ministra u Federalnom ministarstvu prometa i veza.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
U\u0161li ste u opse\u017ean posao?<\/strong><\/p>\n Ovo sve ima karakter reforme u oblasti cesta, to je ozbiljan projekt koji se radi jednom u 50 godina i treba ga ozbiljno shvatiti. Uvezati sustav da to bude sve proto\u010dnije. Zakonom o cestama FBiH, smjernicama koja sadr\u017ee kriterije za razvrstavanje cesta i uredbom koju je Vlada Federacije BiH usvojila, stvorene su administrativne pretpostavke da se mo\u017ee ne\u0161to u\u010diniti. Onda smo mi pro\u0161le godine pokrenuli tu cijelu pri\u010du, dakle formirano je jedno povjerenstvo na razini Federacije, ali i povjerenstva u svim \u017eupanijama. Mi smo posredstvom Cesta Federacije BiH anga\u017eirali konzultante, kao stru\u010dnu potporu, dakle pokrenuli smo cijeli postupak. Mi smo to u ovom trenutku skoro doveli do kraja.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u0160to zna\u010di skoro do kraja?<\/strong><\/p>\n Kako se radi o problematici koja spada u podijeljene ustavne nadle\u017enosti, za dono\u0161enje odluke moramo pribaviti prethodne suglasnosti svih \u017eupanija. Zakon predvi\u0111a da se trebaju pribaviti suglasnosti \u017eupanijskih ministarstava, ali mi smo tra\u017eili suglasnosti \u017eupanijskih vlada radi \u0161to ve\u0107e transparentnosti jer je ovo iznimno zna\u010dajno pitanje. Odluka je spremna, na tu odluku imamo pribavljeno mi\u0161ljenje Ureda za zakonodavstvo i uskla\u0111enost s propisima EU te suglasnosti od ve\u0107ine \u017eupanija. Jo\u0161 se \u010deka mi\u0161ljenje tri \u017eupanije od kojih uskoro o\u010dekujemo suglasnosti da bi odluka i\u0161la u proceduru usvajanja od Vlade Federacije BiH. Potrebno je naglasiti da se odlukom Vlade Federacije BiH kategoriziraju ceste vi\u0161eg ranga, te magistralne i regionalne ceste koje mogu biti prvog i drugog reda dok odluke o razvrstavanju lokalnih cesta, po Zakonu o cestama Federacije BiH donose vlade \u017eupanija na prijedlog op\u0107ina. Za ovu aktivnost imamo podr\u0161ku iz svih regija i na nju nemamo bitnih primjedbi. Cijenimo da ovo mo\u017eemo zahvaliti prije svega korektnoj suradnji svih koji su sudjelovali u ovim aktivnostima, maksimalnoj transparentnosti u pripremi odluke kroz sastanke i javne rasprave i sli\u010dno.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u0160to konkretno zna\u010di ova faza u spomenutim aktivnostima?<\/strong><\/p>\n Sada imamo pripremljenu kartu Federacije BiH s ucrtanim cestovnim pravcima po novoj kategorizaciji. Ura\u0111ena je na osnovi ve\u0107 spomenutih propisa i parametara koji sadr\u017ee kriteriji i uredba. Po usvajanju odluke neki cestovni pravci \u0107e dobiti vi\u0161i status, a neki manji. Kriteriji se temelje na intenzitetu prometa, trenuta\u010dnom tehni\u010dkom stanju ceste, razvijenost gospodarstva, povezivanje regija, i drugim kriterija koji su propisani uredbom. Odluku smo uskladili s Republikom Srpskom, a imali smo i odgovaraju\u0107e kontakte po ovom pitanju i s nadle\u017enim institucijama Republike Hrvatske.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Kada se kre\u0107e u realizaciju?<\/strong><\/p>\n I kad Vlada Federacije BiH donese odluku, ovaj posao ne\u0107e biti zavr\u0161en. Mi u suradnji s konzultantima nastavljamo aktivnosti na studijskom istra\u017eivanju za provedbu i primjenu te odluke. Novom odlukom mijenja se struktura cestovne mre\u017ee po kategorijama, a \u0161to \u0107e rezultirati promjenama u pribavljanju i raspodjeli izvornih prihoda za financiranje cesta. Mi \u0107emo sada morati, vezano uz posljedice ovakve odluke, raditi odgovaraju\u0107e izmijene Zakona o cestama Federacije BiH, i podzakonske akte donesene na temelju tog zakona. Trebat \u0107e mijenjati i neke propise kojim se reguliraju izvorne prihode. S obzirom da se za pojedine cestovne pravce mijenja rang, odnosno upravitelj, automatski \u0107e se mijenjati planovi programi ulaganja i sli\u010dno. Na temelju ovoga mijenjat \u0107e se strategija, mora se pripremiti operativni plan kako ceste koje su razvrstane u vi\u0161i rang dovesti na razinu tehni\u010dkih uvjeta za rang u koji su razvrstane i sli\u010dno. Ima tu zna\u010dajnih promjena u svakom pogledu. Sve to treba razraditi, osmisliti…<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Koja je to podjela cesta po nadle\u017enostima?<\/strong><\/p>\n Zakonom o cestama Federacije BiH je propisano da lokalnim cestama upravljaju nadle\u017ena op\u0107inska tijela, \u017eupanije upravljaju regionalnim cestama, dok Federacija BiH ima nadle\u017enost nad autocestama, brzim cestama i magistralnim cestama.<\/p>\n Navedite konkretno neke promjene?<\/strong><\/p>\n Kad kriti\u010dki promatramo cestovnu mre\u017eu BiH sa ovog stajali\u0161ta, o\u010dito je da prostori koji nisu adekvatno prometno uvezani, ostaju prazni, ljudi su ih napustili. Istodobno, imamo neke cestovne pravce zahvaljuju\u0107i kojima, jer su ranije progla\u0161eni regionalnim cestama, ljudi su se zadr\u017eali tu. Konkretno, ovom novom kategorizacijom, predvi\u0111a se primjerice da cesta Mostar – \u010citluk – Ljubu\u0161ki – Bija\u010da<\/strong>, prije\u0111e u rang magistralnih cesta prvoga reda, kao i cestovni pravac Privalj – Grude – Posu\u0161je, Posu\u0161je – Jablanica – preko Blidinja trebala bi biti magistralna cesta drugog reda, kao i cesta Rama – Tomislavgrad.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Ima li dovoljno sredstava za ovakav ambiciozni pothvat?<\/strong><\/p>\n Ako dr\u017eava ho\u0107e ceste, mora re\u0107i odakle \u0107e se financirati. Na\u0161e ministarstvo je iniciralo da se napravi analiza, te da se izdvoji dodatnih 5% za ceste iz nafte i njenih prera\u0111evina. Trenuta\u010dno se izdvaja 15 feninga po litri. Kad je dono\u0161ena ova odluka to je bilo 12% od cijene nafte, a danas je to upola, dakle oko 6%. Bez sredstava, ni op\u0107ina, ni \u017eupanija, ni Federacija BiH ne mogu realizirati projekte. Mi zna\u010di poku\u0161avamo slo\u017eiti sve, i izvor sredstava, i cijenu, i optimalni rok do kojeg to treba zavr\u0161iti. Problem se pojavljuje jer se dobar dio sredstava za ceste potro\u0161i unutar sustava. Kad sredstva do\u0111u u prora\u010dun, njih jednostavno pojede sustav, ne gledaju\u0107i od \u010dega su stigli prihodi, on se jednostavno potro\u0161i za neke druge, nazovimo ih prioritete. Kroz ovu aktivnost poku\u0161at \u0107emo osigurati da se novac namijenjen za financiranje cesta tako i tro\u0161i. Svjesni smo da je ovo ambiciozan program, ali \u0107emo sve poduzeti da ga provedemo do kraja. Moramo napraviti reda. Imamo tako\u0111er inicijativu da se izdvaja dodatnih 5 feninga za autoceste kako bi se osigurao kontinuitet u realizaciji kapitalnih infrastrukturnih projekata.<\/p>\n Koji su ina\u010de glavni izvori prihoda?<\/strong><\/p>\n Glavni izvorni prihodi za financiranje cesta su cestarina koja se izdvaja iz maloprodajne cijene naftnih prera\u0111evina, naknade za ceste koja se pla\u0107a kod registracije vozila, ali i dodatnih manjih izvornih prihoda, primjerice od prekomjerne upotrebe cesta, izvanrednih tereta, reklamnih panoa, kori\u0161tenje cestovnih zemlji\u0161ta, donacija, kredita, prora\u010dunskih sredstava i tako dalje.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Imate li definirane rokove?<\/strong><\/p>\n Smatramo da bi se sve ovo moglo zavr\u0161iti u ovoj godini, a po na\u0161oj procijeni po novoj kategorizaciji bi se moglo po\u010deti raditi ve\u0107 od 15. studenog 2014. stupanjem na snagu zimske slu\u017ebe za sezonu 2014.\/2015.godine. Naravno, ako odluka bude donesena.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Ve\u010dernji List<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"