Borka Herceg Lukenda: Razdvojit ću rad od nerada

inistrica uprave i pravosuđa u Vladi Zapadno-hercegovačke županije Borka Herceg Lukenda najmlađa je ministrica u ovoj županiji i kadar je HDZ-a 1990. Prije šest mjeseci kada je postala ministrica najavila je kako će izići s konkretnim planom rada svog resora o kojem govori u intrevjuu za Dnevni list gdje najavljuje i njegovu uspješnu realizaciju.

Možete li se kratko osvrnuti što je sve urađeno u šest mjeseci Vašeg mandata?
– Preuzimanjem Ministarstva pravosuđa i uprave ujedno sam preuzela i već ranije sačinjeni plan i program za 2011. godinu. Iako sam na raspolaganju imala jako kratko razdoblje, kako ste sami rekli, od šest mjeseci, doneseno je šest zakona od kojih dva nisu bila predviđena spomenutim planom i programom, a smatrali smo ih važnim. Jedan od njih je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravobraniteljstvu, kojim se jača status pravobranitelja. Izmjenama Zakona o pravima izabranih dužnosnika, u djelu koji se odnosi na naknade izabranih dužnosnika, ukinuto je pravo na otpremninu nakon isteka dužnosničkog mandata te su pravno precizirane norme koje su izazivale dvojbe u tumačenju. Ostala zakonska rješenja u zakonima predviđenim planom i programom imala su za cilj kvalitetniji rad i funkcioniranje tijela uprave. Tu prvenstveno mislim na jedinstvena pravila za izradu pravnih propisa s kojima je stvoren jedinstveni okvir za donošenje propisa, njihovu izradu i lakšu primjenu.

Je li sačinjen plan i program za 2012. godinu i što je njime predviđeno?
– Plan i program rada za 2012. godinu je sačinjen i dostavljen Vladi na razmatranje. U suradnji sa službenicima Ministarstva, izrađen je plan koji obuhvaća dosta širok okvir zakonskih i podzakonskih akata, konkretno, planirano je pet zakona, tri uredbe, četiri pravilnika i jedan naputak. Međutim, najvažnije je reći kako u tekućoj kalendarskoj godini namjeravamo u potpunosti uokviriti rad državne službe, formirati županijsku agenciju za državnu službu i time zaokružiti projekt koji je započeo 2008. godine donošenjem županijskog Zakona o državnim službenicima u tijelima državne službe u mandatu prethodne Vlade. Osnivanje agencije nije samo puka realizacija naše zakonske obveze, to je prije svega konzumiranje Ustavom zajamčenih prava koja su u isključivoj nadležnosti županije, što je ujedno i način na koji se provodi zacrtana i utvrđena politika jačanja ustavnopravnog poretka i položaja županije. Nažalost, predugo smo bili pasivni promatrači politike sustavnog nametanja zakonskih rješenja koja su nam krojili drugi i krajnje je vrijeme da našom aktivnijom ulogom uzmemo ono što nam zapravo cijelo vrijeme i pripada. Napominjem da za osnivanje agencije neće biti potrebna dodatna sredstva u proračunu budući će biti smještena u prostoru koji je u vlasništvu Vlade, a zaposlenici će biti sporazumno preuzeti iz postojećih tijela uprave.
U ovoj godini predviđamo i izmjene zakona o državnim službenicima i namještenicima. To smatram iznimno bitnim budući da se, nažalost, u javnosti državna služba percipira negativno, kao služba koja je sama sebi svrha, a ne servis građanima i realno je da promjene u ovom području zahtijevaju više vremena, dublje rezove, ali i izmjenu niza drugih zakonskih rješenja. Međutim, ono što možemo i moramo napraviti je profilirati kriterije koji će jasno odvojiti rad od nerada. Državna služba treba pravila u kojima nema nedodirljivih, zapravo pravila koja vrijede u svim uređenim društvima.

Odmah na početku mandata ste posjetili i Općinski sud u Ljubuškom kada ste  izrazili spremnost poduzeti aktivnosti kako bi se osigurala sredstava za informatičku opremu u tom sudu koja je nužna za učinkovitije funkcioniranje. Što je urađeno na tom plan?
– Na početku mandata sam posjetila sva pravosudna tijela na području ZHŽ-a. Od samog početka uspostavljena je aktivna i kvalitetna suradnja. Zajednički cilj je osiguravanje što boljih uvjeta za neovisno funkcioniranje pravosudnih tijela. Unatoč nezahvalnoj financijskoj situaciji, Vlada se ipak nastoji maksimalno skrbiti o materijalnim uvjetima potrebnim za njihov rad. U tijeku je priprema proračuna za 2012. godinu, gdje ćemo, uz zajedničke dogovore i suradnju, nastojati osigurati sredstva koja su, po procjenama sudova i tužiteljstva, potrebna za neometano funkcioniranje u idućem razdoblju.

Kako komentirate cjelokupnu situaciju pravosudnog sustava u BiH i početak pristupa reformi bh. pravosuđa?
– Kad je u pitanju pristup reformi pravosuđa u BiH, naglasila bih kako, u tranzicijskom društvu, pravosudne institucije čine glavni uvjet i oslonac pravne i demokratske države, pa stoga smatram kako cjelokupno društvo mora težiti suštinskoj transformaciji pravosudnog sustava te njegovom otvaranju prema korisnim pravnim rješenjima prihvaćenim u razvijenim državama. Donesena strategija za reformu pravosuđa u BiH sadrži aktivnosti koje institucije Bosne i Hercegovine moraju izvršiti kao preduvjet za pristup članstvu Europske unije. Samo Ministarstvo je aktivno uključeno u provođenje strategije koja ima za cilj osiguravanje strateškog okvira za rješavanje ključnih pitanja unutar sektora pravosuđa u idućem razdoblju.

Kada se  može očekivati primjena pravilnika o zamjeni zatvorske kazne radom za opće dobro koji ste vi potpisali?
– U studenom prošle godine sklopljeni su ugovori o radu za opće dobro s predsjednicima Crvenog križa iz općina u sastavu županije te s direktorima javno-komunalnih poduzeća Široki Brijeg, Grude i Posušje. Samim tim stvoreni su i uvjeti za provedbu zamjene kazne zatvora radom za opće dobro, što predstavlja posebnu kazneno-pravnu mjeru iz kategorije alternativnih kaznenih sankcija. Kako je rad za opće dobro novina u sustavu izricanja kaznenih sankcija, koja se počinje primjenjivati na području BiH, u tu svrhu, posredstvom britanskog Veleposlanstva, bit će organizirano stručno usavršavanje povjerenika koji će vršiti nadzor nad osobama kojima je izrečena sankcija rada za opće dobro. Dakle, što se tiče samog Ministarstva, stvoreni su svi preduvjeti, čeka nas još samo provedba obuke povjerenika, kako ispred poslodavca, tako i ispred Ministarstva.